Грозная все больше и больше из военно-стратегического пункта превращалась в торгово-экономический и административный центр Чечни. В 1852 году в ней для разбора дел между чеченцами было учреждено особое управление — Грозненское мехкеме. Председательствовал в нем русский офицер, но дела, касающиеся только отношений между горцами, разбирали входившие в суд кадий и трое старшин. Кадий решал спорные дела по шариату, а старшины — по адату.
К 1857 году обстановка в районе левого фланга настолько разрядилась, что была отменена оказия, а штаб его переведен во Владикавказ. В Грозной учреждено почтовое отделение (до этого ближайшее было в Моздоке). Началось регулярное движение дилижансов во Владикавказ, через который теперь осуществлялась связь с Центральной Россией.
В 1859 году военные действия в Чечне были завершены. Наместник Кавказа Барятинский распорядился об организации в Грозной с 1860 года двух ярмарок в год — весной и осенью. Они в дальнейшем сыграли важную роль в развитии города.
Жизнь в нашем крае перешла на мирный лад. И на полях, в окрестностях Грозной, нередко можно было увидеть двух пахарей — горца и русского, обрабатывающих рядом расположенные участки земли. И очень часто они были не просто соседи, а кунаки, то есть самые близкие друзья.
Крепость Грозная перед отменой крепостного права
Цифры и факты
Население — 1100 человек (1859 год).
Основное занятие жителей. Земледелие, садоводство, виноградарство, овощеводство, сбор дикого льна, животноводство.
Промышленность. Кустарная добыча нефти (15 тысяч пудов в год), производство стройматериалов (несколько маломощных кирпичных заводов).
Занятие ремеслом. Кузнечное дело, кустарный промысел, выделка кож и овчин, народные промыслы: традиционные — кавказская отделка оружия, изготовление украшений из серебра и золота.
Торговля. Существует своего рода гостиный двор, занимающий лавками и магазинами целый квартал.
Связь, транспорт. Одно почтовое отделение с почтовой станцией.
Культурные учреждения. Один полковой клуб, городской парк с площадкой для танцев под полковой духовой оркестр. Театра и библиотеки нет.
Учреждения просвещения. Школ нет.
Благоустройство. Мостовых нет, кое-где проложены деревянные тротуары. Уличного освещения нет.
...И вырос город
Запоздалый указ. Отмена крепостного права имела огромное значение для дальнейшего развития крепости Грозной, хотя сказалось это не сразу. Первые годы после «крестьянской реформы» жизнь в ней текла медленно и вяло. В 1860 году левый фланг Кавказской линии был преобразован в Терскую область. Через два года в ней образовались три отдела: Западный, Средний и Восточный. Отделы в свою очередь поделили на округа. Центром Среднего отдела Чеченского округа сделали крепость Грозную.
В 1860 году в ней не стало хватать земли, отведенной на новое строительство. Жили кучно. И когда случился пожар, он охватил почти всю крепость. Пострадали две трети ее домов. Полностью сгорела слобода горских евреев. Жители ее не захотели оставаться на старом месте. Начальник левого фланга Евдокимов отвел на правом берегу Сушки под жилые, хозяйственные и другие постройки 4 тысячи десятин земли.
Одними из первых перенесли свою слободу на правый берег Сунжи горские евреи и основались здесь в начале улицы Московской. 30 декабря 1869 года царь подписывает указ, именной, данный Сенату, о преобразовании административных учреждений в Кубанской и Терской областях. В нем он, учитывая те «изменения, которые последовали в устройстве административных учреждений прочих частей империи нашей», повелевает: «...Терскую область.. разделить на семь округов: Георгиевский, Владикавказский, Грозненский, Аргунский, Веденский, Кизлярский и Хасавюртовский, назначив средоточия окружных управлений в городах: Георгиевске, Владикавказе, крепости Грозной и укреплениях: Ведень, Шатой, городе Кизляре и укреплении Хасав-Юрт, причем крепость Грозную переименовать в город... Вновь учреждаемым в Кубанской и Терской областях городам Майкопу, Баталпашинску и Грозному предоставить на пятнадцать лет права и льготы, коими пользуются города Новороссийск и Анапа.»
Но жителям Грозного пришлось ждать еще год, прежде чем он официально получил статут города. Указ был опубликован в начале февраля 1870 года. Предстояло выработать еще положение о новом городе. Только 1 декабря 1870 года наместник Кавказа великий князь Михаил издал циркуляр, которым с 1 января 1871 года (старого стиля) вводилось в действие новое административное устройство Терской области. «С этого времени, — говорится в циркуляре,- крепость Грозная переименовывается в город с введением в оном упрощенного общественного управления». А «упрощение» это заключалось в том, что, как и в других городах, так называемых национальных окраин, введение полного, неурезанного нового «городового положения» откладывалось в долгий ящик. В Грозном оно начало действовать только в начале 90-х годов, а первые выборы в городскую думу состоялись лишь в 1895 году.